I staten er det noe som heter Utredningsinstruksen, som skal sikre gode beslutninger ved å svare ut seks grunnleggende spørsmål før man i det hele tatt legger fram et forslag til vedtak. Direktoratet for forvaltning og økonomistyring angir punktene slik:
- Hva er problemet og hva vil vi oppnå?
- Hvilke tiltak er relevante?
- Hvilke prinsipielle spørsmål reiser tiltakene?
- Hva er de positive og negative virkningene av tiltakene, hvor varige er de, og hvem blir berørt?
- Hvilket tiltak anbefales, og hvorfor?
- Hva er forutsetningene for en vellykket gjennomføring?
Selv om utredningsinstruksen ikke gjelder for kommunesektoren, så er prinsippene om grundig utredning, konsekvensanalyse og dialog med berørte parter ansett som god forvaltningsskikk i hele offentlig sektor, inkludert Oslo kommune.
I byrådets forslag til bydelsreform har man startet og sluttet med å tegne inn bydeler på kartet, og varslet at alt det andre, dvs. de konkrete oppgavene kommunen har ansvar for, tar vi senere. Det er en håpløs, målløs og dypt uansvarlig fremgangsmåte.
Groruddalen Miljøforum ber om at byrådet tar et skritt tilbake og begynner med å svare ut på spørsmål 1 – hva er problemet og hva vil vi oppnå? Vi mener at det viktigste problemet vi bør adressere er de store levekårsutfordringene. Og det vi ønsker å oppnå er at bydelene blir rustet med rette virkemidler (og midler) så de kan være i forsetet når forskjellene skal utjevnes i vår delte by.
Neste punkt på lista er «hvilke tiltak er relevante». Det er dette, og de fire neste punktene på lista, som bør utredes og sendes på høring. Ikke en «kappe land»-øvelse der Oslo-folk skal få være med å gi navn på de foreslåtte nye bydelene.
Forslaget til byrådet har klart det kunststykket å samle de tre bydelene i Groruddalen som scorer dårligst på de fleste levekårsindikatorer. Alt fra trangboddhet, utdanningsnivå, lavinntektshusholdning med barn, ikke sysselsatt, ikke fullført VGS – dette er tallmateriale Oslo Kommune selv sitter på, og som alle kan studere på https://bydelsfakta.oslo.kommune.no/bydel/alle/levekaar. Dette var noe byrådet bedyret at skulle unngås for enhver pris på folkemøtene i forkant av at forslaget ble sendt på høring.
Groruddalen Miljøforum ønsker velkommen en grundig utredning og en inkluderende prosess, så Groruddalen får de verktøyene innbyggerne her fortjener og for å utvikle dalen videre til en god og sunn plass å vokse opp i.
Før en begynner å «kappe land» må oppgavefordeling og organisering være godt utredet, forankret og avklart – og så kan en vurdere forslag til nye bydelsgrenser. Å bruke noe lengre tid vil gi mer gjennomtenkte løsninger for den største endringen i Oslo kommune på 25 år. Og det vil gi innbyggerne i Oslo en mulighet til å si sin mening gjennom et valg.
For Groruddalen Miljøforum og ressursgruppa for oppfølging av helserapportene:
Sigrun Mæland
Maren Rismyhr
Kristian E.B. Torheim
Knut Røli
Heidi Trøen
