– Formålet med denne planen er å skape forutsigbarhet, sier statsministeren innledningsvis i sin redegjørelse for Stortinget.
Solberg understreker at det ikke er aktuelt å fastsette datoer, fordi det er mye usikkerhet knyttet til viruset og vaksineringen. I land som Danmark og Storbritannia har de satt datoer for gjenåpning av blant annet skjenking. Det er ikke aktuelt i Norge. I stedet har regjeringen lagt opp en plan med fire trinn for nasjonal åpning. Lokale tiltak i Oslo vil fortsatt være gjeldende, selv om regjeringen åpner opp igjen.
I første trinn er målet å komme tilbake til tiltaksnivået fra før 25. mars, der det åpnes for flere gjester, skjenking ved matservering fram til 22.00, og muligheten til å ha arrangementer med faste plasser.
Andre trinn vil prioritere å åpne opp for barn og unge, blant annet treningsmuligheter og fritidsklubber. Det blir også gjenåpning av toppidretten. Høgskoler, universitet og fagskoler vil kunne gjennomføre mer fysisk undervisning. Skjenking utvides ytterligere til klokka 24.00, og kravet om matservering vil fjernes. Det åpnes opp for mer innenlandsreise, selv om utenlandsreiser fortsatt ikke anbefales. Å åpne opp i andre nivå vil tidligst bli mulig i slutten av mai.
Tredje trinn vil fjerne skjenkestoppen, men det blir fortsatt krav om at man registrerer kundene. Det blir mulig med større arrangementer, og opp til 20 personer på besøk. Arbeidsinnvandringen vil kunne nærme seg et mer normalt nivå, men bruk av karantene og testing vil fortsatt være aktuelt. Regjeringen håper å være gjennom nivå tre innen utgangen av juli.
Fjerde trinn er i stor grad tilbake til normalt samfunn, men det vil fortsatt være nødvendig med avstand, hjemmekontor og krav om å holde seg hjemme ved sykdom. Det vil også fortsatt kunne være enkelte begresninger på utenlandsreise.
Det vil gå minst tre uker mellom hvert gjenåpningstrinn for å se hvilken effekt gjenåpningen har på smitteutviklingen. Solberg understreker også at det kan være aktuelt å rulle tilbake på tiltakene dersom smitten igjen øker.
– Vi må være forberedt på nye tilbakeslag, sier hun.
Tre vurderinger
Tre ting er avgjørende for den trinnvise åpningen nasjonalt. Det første er smittesituasjonen nasjonalt. Høye smittetall og høy testpositivitet er blant de tingene som blir tatt med i vurderingene til regjeringen. Kapasiteten i helsesektoren blir en annen viktig vurdering. Da er det snakk om både testkapasiteten og sykehuskapasiteten. Erfaringsmessig er det testkapasiteten som sliter først, men også sykehusinnleggelser kan gjøre at sykehusene ikke klarer å ta unna for pasientene. Oslo har blant annet sine høyeste tall på innleggelser under hele pandemien på nåværende tidspunkt. Den tredje vurderingen som blir lagt til grunn for gjenåpningen er vaksineringen. I sine mest optimistiske vurderinger, der alle vaksineprodusentene leverer som lovt, vil alle over 18 år ha fått tilbud om først vaksinedose innen utgangen av juli. Vaksineprodusentene vil levere store mengder vaksiner først i juni.
Et av tiltakene som planlegges å innføres er massetesting av elever. Det har blitt gjennomført pilotprosjekter blant annet i Oslo der elever ved bruk av egne spyttester har kunnet teste hvorvidt de er smittet.
– Det er best om vi kan bruke hurtigtester, da vi har god tilgang til denne type test, og det ikke krever laboratorieanalyse, forklarer Solberg.
Hun håper at massetesting av elever kan gjøre at skolene kan holde mer åpent for fysisk undervisning.
Koronasertifikat
I flere land pågår det arbeid med å utvikle koronasertifikat som viser om man er vaksinert eller har naturlig immunitet som følge av gjennomgått koronasykdom. Statsministeren bekreftet onsdag at regjeringen jobber med å utvikle et sertifikat i Norge, samt et forenklet sertifikat som kan brukes i utlandet. Hun ga ingen informasjon om når det kan ventes å være klart. Norge samarbeider med resten av Europa i utviklingen av koronasertifikatet.
Tilsvarende sertifikat i utlandet har blitt brukt for å gjenåpne samfunnet, der personer med immunitet har kunnet benytte treningssentre, besøke restauranter og kulturtilbud. Det er ikke kjent hvordan sertifikatet vil tas i bruk i Norge.
Mye usikkert
Regjeringens gjenåpningsplan går mest på hva som kan åpnes når på nasjonalt nivå. Om de lokale tiltakene i Oslo vedvarer lengre enn de nasjonale, vil det framdeles være Oslo-tiltakene som gjelder. Det betyr at dersom man nasjonalt går over på trinn to, kan det fortsatt være strengere begrensninger i Oslo.
Med både nasjonaldagen og sommeren ikke langt unna, er det ikke kjent hvordan ferie og feiring blir. Regjeringen vil komme med anbefalinger for feiring av 17. mai i slutten av april, og eventuelle regler og anbefalinger for festivaler og konserter i sommer kommer etter planen i slutten av mai. Her blir det igjen avgjørende å se hvilken effekt man har fått av koronatiltak og eventuelle gjenåpninger.
At regjeringen nå har lagt fram denne planen, betyr ikke at de nasjonale eller lokale tiltakene er opphevet. Fortsatt gjelder strenge regler, blant annet besøksbegrensning på to gjester hjemme, anbefaling om to meters avstand og stengte butikker. Effekten av påskeferien, med mer reising utenfor kommunen, vil ikke være mulig å oppdage før etter to til tre uker.
